重庆开展专项巡视 不让"被脱贫"误了真脱贫

　　1亩辣椒报5亩、危房外墙刷上漆……
　　重庆专项巡视剑指扶贫领域存在的突出问题，通过进村入户访民情、见人见事细核查等方式，有效发挥监督作用——
　　不让“被脱贫”误了真脱贫

　　“李老伯，你们两口子年纪这么大了，还种5亩辣椒，身体吃得消吗？”“还可以，只种了1亩地，最多采摘的时候，请人帮个忙。”近日，重庆市委第七巡视组在彭水苗族土家族自治县新田镇河门村走访时，村民李德龙不经意的一句话，揭开了“纸上脱贫”的真相。

　　为了在脱贫攻坚中抢得头彩，有的区县玩数字游戏，主要精力用来“算脱贫”；有的区县在贫困户危房外墙刷漆，做面子工程、盆景工程；有的区县干部帮扶走过场，群众反映“表上有其人，家里没其影”……刚刚结束的五届重庆市委首轮巡视聚焦脱贫攻坚，扶贫领域存在的一系列突出问题浮出水面。

　　种种乱象的背后，是错误的政绩观在作祟。在脱贫攻坚问题上，重庆市委原书记孙政才为了个人政绩，没有贯彻中央要求和习近平总书记视察重庆时的重要指示精神，盲目赶进度，确立了“脱贫攻坚赶前不赶后，将减贫销号任务重点安排在2016年度”的工作目标，导致各区县急于求成、拔苗助长等问题突出。

　　问题触目惊心——

　　“绞尽脑汁去填表算账了，哪里有精力去抓脱贫攻坚”

　　1亩辣椒写成5亩，李德龙的年收入也从3000元“涨”到了15000元，从而顺利“脱贫”。忠厚老实的李老伯怎么也没想到，自己就这样“被脱贫”了。巡视发现，同样的问题在彭水县其他地方也有发生——

　　联合乡龙池村贫困户高元合，2017年规划养殖12头猪，实际连猪圈都没有；罗贵林规划养殖10头猪、6头牛，实际只养了3头猪、1头牛……

　　这些问题的发现，并非是巡视组工作人员运气好。在进驻彭水县前，市委第七巡视组就做足了准备，专门向审计、信访、扶贫等多个部门了解该县扶贫领域的有关情况，分析研判问题。而“算账式脱贫”问题，正是从信访部门提供的一个信息中注意到的：有群众反映真正的贫困户没纳入建档立卡范围，当地相关部门回复称，该贫困户收入已达标。

　　“中央对脱贫的要求是‘一达标两不愁三保障’，当地只看收入情况，怎么能得出脱贫结论呢？”当时，巡视组工作人员就产生了疑问。

　　进驻后，巡视组翻阅大量资料发现，由彭水县扶贫开发领导小组办公室印发的《主要种植、养殖收入参考算法》，详细讲解了如何把村民收入“算全算尽”，以便“尽快达标”，有些甚至不管市场行情如何就直接确定了数额。比如，文中指出一头猪重量200斤，每斤价格8元，去除成本后，纯收入均按每头1000元计算。此外，该县还设置了《贫困户月收入（支出）明细表》，要求逐日统计贫困户收入支出并填表入账。

　　如此“精确计量”，给乡镇“巧”算收入账埋下了伏笔：只需要按照参考算法，把贫困户的收入“算到位”，就意味着能够“脱贫越线”。于是，年老体弱的李德龙名下种了5亩辣椒，连猪圈都没有的高元合名下养了12头猪。

　　为查实问题，巡视组走村入户、深入查访，通过拉家常巧妙“套”话；在走访途中，避开原定路线，随机走访贫困户探听真相……随着巡视逐步深入，问题也逐渐清晰：有的地方搞无中生有，将种植养殖规模“写”大，为贫困户虚增收入；有的地方通过发放补助金，想方设法让贫困户主动承认脱贫，等等。

　　对此意见颇多的，除了贫困户外，还有负责扶贫的干部。“绞尽脑汁去填表算账了，哪里有精力去抓脱贫攻坚。”暗访中，巡视组时常听到这样的抱怨。

　　巡视直奔一线——

　　“把情况摸清楚，把问题捞上来，见人见事见细节”

　　带着问题去，奔着问题巡，窥一斑而见全豹。

　　在此次巡视中，重庆市委9个巡视组用一个多月的时间，对开州区、城口县、云阳县等9个国家级扶贫开发工作重点区县开展脱贫攻坚专项巡视。

　　为确保巡视成效，重庆市委巡视办为各巡视组开列“三项九条”任务清单，明确监督重点。同时将巡视和巡察工作一体谋划、一体部署、一体落实，确保一根竿子插到底、一把尺子量到底。重庆市委常委、市纪委书记、市委巡视工作领导小组组长陈雍明确表示：“巡视组要以务实的作风深入到扶贫工作第一线，在有限的时间内把情况摸清楚，把问题捞上来，见人见事见细节。”

　　“产业扶贫存在不切实际的现象，没有因地制宜，合理规划。”在巫溪县委巡察办的汇报中，重庆市委第五巡视组人员敏锐地抓住了这个信息。

　　“光听汇报不成，我们去现场看看。”巡视组工作人员深入该县峰灵镇庙溪村，看到了成片的柚子林。

　　还没向当地群众了解产业增收情况，就听到有群众叹息：“都3年了，还没见挂果，空欢喜了一场。”细问之下才知道，该村的柚子苗由镇上统一采购发放，却在种植3年后发现，品种不适合当地的气候环境，迟迟不见挂果。

　　这是个案，还是普遍现象？重庆市委第五巡视组指导当地巡察组进村入户，对全县情况进行了摸排，发现该县在脱贫攻坚中确定的多个扶贫特色产业，没有经过充分论证，脱离实际，扶贫效果大打折扣。

　　“巡视巡察相互借力，实现了效果最大化。”巫溪县委巡察办相关负责人表示，该县同步组建13个巡察组，深入全县26个乡镇，对扶贫领域情况进行拉网式排查。巡视巡察“打配合”，延伸和拓展了监督触角。

　　同样是借力，市委第一巡视组在酉阳县工作汇报中发现问题线索后，按图索骥发现脱贫攻坚工作落实不力、产业项目推进缓慢、扶贫责任落实不到位等问题。

　　上下联动，探头前移，成效显著。专项巡视中，市委各巡视组共发现突出问题209个，发现涉及75名市管干部和873名其他干部的问题线索。

　　整改对症下药——

　　“纠正形式主义、官僚主义，确保全市脱贫攻坚精准扎实有效推进”

　　“脱贫攻坚中形式主义较为严重。部分干部工作作风漂浮，工作流于形式；扶贫工作会议多、文件多、表格多；基础工作不扎实，群众认可度低……”近日，重庆市委第三巡视组向奉节县委反馈专项巡视意见时，直指突出问题，让该县县委班子有点“坐不住”。

　　“这些问题，点得准、点得实、点得深，一针见血、切中要害。”在巡视反馈会上，奉节县委书记杨树海表示，将针对巡视组反馈的形式主义、官僚主义等方面问题，列出清单、建立台账、限期整改，不到位不放手。

　　截至目前，重庆市已向9个被巡视区县反馈了专项巡视意见。意见不仅反馈给被巡视区县党委书记，还通报给市级分管领导。重庆市委进一步明确，从收到反馈意见之日起，被巡视区县必须在7日内制定整改方案，2个月内向市委巡视办报送整改情况报告和主要负责人组织落实情况，3个月内报送问题线索办理情况，确保整改任务到人、责任到岗、落实到位。

　　各地对照巡视反馈意见，逐条开展整改。2018年元旦假期后上班第一天，彭水县就组建10个督查组，带着建档立卡贫困户花名册、扶贫项目花名册等，深入偏远乡镇贫困户家中，实地督查帮扶干部到位履职情况。巫溪县针对扶贫对象识别不够精准等问题，深入全县30个乡镇开展扶贫领域入户大查访，目前已累计查访5206户17731人，发现并督促整改问题191个。

　　对巡视发现的问题线索，市委巡视办认真梳理，分类分层级进行移交。市委要求各区县开展专项整治，拿出过硬举措，坚持不懈纠“四风”，下大力气解决群众身边腐败和作风问题。市纪委组建14个督查组，结合扶贫领域监督执纪问责专项检查，赴各区县加强监督检查，确保整改落实到位。

　　“对巡视发现的问题，要从根源上找原因，坚决肃清孙政才在脱贫攻坚领域造成的恶劣影响。认真落实习近平总书记关于进一步纠正‘四风’、加强作风建设的重要指示精神，纠正形式主义、官僚主义，确保全市脱贫攻坚精准、扎实、有效推进。”中央政治局委员、重庆市委书记陈敏尔表示。（通讯员 何清平）